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重庆市国家税务局关于转变职能改进作风更好服务大局的通知

发布时间:2020-11-21

重庆市国家税务局关于转变职能 改进作风 更好服务大局的通知

各区县(自治县)国家税务局,各直属单位,局内各单位:
  为认真落实总局党组、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动和转变职能、改进作风的各项要求,更好为全市经济社会发展大局和保障改善民生服务,现结合实际,就有关工作明确如下,请认真贯彻执行。
  一、增强服务大局的主动性和自觉性
  紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务,紧密结合我市经济社会发展各项目标任务的实现,切实增强大局意识,把实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益作为税收工作的根本出发点和落脚点,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,秉承税收取之于民、用之于民、造福于民的理念,充分发挥税收职能作用,在自觉服务全市经济社会发展大局、保障改善民生上不断迈出新步伐,取得新成效。

  二、积极为经济社会发展服务
  密切关注稳增长、调结构、转方式、促民生宏观政策的调整,强化税收服务经济社会发展的职能作用。加强税收收入质量监控和评价,加大收入目标管理考核力度,提高税收收入质量,圆满完成全年收入任务。加强经济税收分析预测,着重抓好对重点行业、重点企业的税源监控分析。加强经济发展趋势研判,积极主动为地方党政决策提供科学依据,及时提出有价值的意见、建议。

  三、深入推进依法治税
  坚决落实组织收入原则,加大依法治税力度。强化制度建设,清理、简化和规范现行规范性文件,建立健全依法行政工作考核办法。严格清理、取消和调整税务行政审批项目,建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的审批管理制度。规范税收行政裁量权,落实行政裁量权适用规则、裁量基准。深入推行税收执法责任制,切实加强执法风险防范意识。扎实开展依法行政示范单位创建,推动依法行政工作不断走向深入。

  四、积极落实税收政策
  认真落实结构性减税和各项税收优惠政策,充分发挥税收调控作用。扎实做好营改增扩大试点工作,对在金三期环境下推行营改增工作中出现的问题,积极协调解决,确保试点工作平稳、有序推进。进一步落实西部大开发、资源综合利用、高科技产业、支持就业再就业、教育、医疗,以及生产、使用节能环保产品等税收优惠政策,促进企业发展、改善民生。认真落实支持文化事业、文化产业发展,以及限制高污染、高能耗和资源性产品生产与出口的税收政策。认真落实国务院、市政府关于大力发展小微企业的税收政策规定,积极支持小微企业发展。执行好增值税起征点调整政策,严禁在个体双定户定税工作中随意调整定额。严格落实免收税务发票工本费的规定。

  五、提升税收征管质量和效率
  深化税收征管改革,降低税收流失率和征纳成本。稳步开展金税三期工程试运行工作,确保新上线系统正常运转和各项税收征管业务顺利开展,积极稳妥地做好后续软件系统的上线工作。鼓励和支持基层单位因地制宜开展税源专业化管理的探索实践。建立健全大企业税收风险管理体系。加强税收信用体系建设,加大第三方涉税信息交换力度。严格按照发票管理政策规定,切实加强发票管理。

  六、提供优质高效的纳税服务
  努力构建和谐税收征纳关系,形成始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的纳税服务格局。梳理纳税服务工作流程,制定纳税服务业务规范,精简涉税表证单书,切实减轻纳税人办税负担,提升纳税服务质量。加强12366纳税服务综合平台建设。落实导税服务、全程服务、提醒服务、一站式服务和首问责任制,积极稳妥地推行网上报税和认证,完善多元化的纳税申报方式。坚持办税服务厅申报期内班子成员带班制度,完善办税服务厅突发事件应急预案,及时化解可能引发矛盾的问题和隐患。

  七、支持扩大对外开放
  做好出口退税工作,在加强审核、防范骗税的基础上,加快退税进度,促进外贸出口,增强企业国际竞争力。加强国际税收管理,促进提高利用外资综合优势和总体效益。加大反避税工作力度,打击跨境逃避税,维护国家税收主权和跨境纳税人的合法权益。完善“走出去”企业和个人的税收服务与管理机制,保护境外投资企业和个人的税收权益。

  八、营造有利于发展的税收环境
  围绕社会关注的热点问题,加大税收政策宣传、解读力度,增强全社会税收法制意识。推进政务公开,拓宽公开领域和公开事项,提高税收工作的透明度和确定性。统筹做好涉税舆情引导、信访、应急管理工作。坚持公正、规范、文明执法,继续探索柔性执法的新途径、新方式,引导纳税人自觉遵从税法,营造公平竞争的税收环境。

  九、打造高素质专业化税务干部队伍
  努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍。紧密结合党风廉政建设和惩防体系建设,深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和实施细则,切实加强领导班子建设、优化干部队伍结构。坚持推进政治、业务、文化、身心四个素质建设,大力培养一批懂经济、晓税收、善管理的领军人才、复合型人才和业务能手。科学确定考核内容和标准,完善考核工作方法和机制,加强考核管理,激发干部队伍干事创业的积极性和主动性。

  十、深化作风建设
  以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真贯彻市局党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定,努力形成抓落实的长效机制。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照组织收入、依法治税、政策执行、税收征管、纳税服务、队伍建设等方面存在的问题,制定措施,认真整改,大力营造为民务实清廉的税收环境,树立国税部门良好社会形象。
  各单位要细化和落实好上述各项措施,领导班子要带头抓落实,精心组织,周密安排,不断提高税收服务经济社会发展大局和保障改善民生的水平,为“科学发展、富民兴渝”贡献力量。

  重庆市国家税务局
  2013年7月29日